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重塑鄉風文明,頂層設計很可貴

發布時間:2019-11-11 16:43:39  來源:河北共產黨員網  河北黨網新聞熱線:0311-87908405
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  為了有效遏制農村陳規陋習,樹文明新風,中央農辦、農業農村部、中組部、中宣部、中央文明辦等11個部門近期共同印發《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》(以下簡稱“指導意見”),對文明鄉風建設作出全面部署。昨日,國新辦就《指導意見》有關情況舉行新聞發布會,《指導意見》提出,力爭通過3到5年的努力,基本健全文明鄉風管理機制和工作制度。(北京青年報10月30日)

  鄉村興不興,鄉風很關鍵。然而近些年以來,鄉村經濟在得到較好提升的同時,不少鄉村陋習卻并沒有得到一并有效破除,甚至某種程度上還有進一步惡化趨勢。如天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”以及孝道式微、農村老人“老無所養”等問題還大量存在,成為鄉風文明建設的一大“痛點”和難點,深受社會各方的關注和詬病。

  事實上,近些年來,面對鄉風文明不彰現象,有關方面也不斷出手整頓,做了不少工作,也取得了一些成效。比如國家衛生計生委、民政部等2016年底聯合下發的《關于“十三五”期間深入推進婚育新風進萬家活動的意見》,就提出倡導婚事簡辦,反對包辦婚姻、違法早婚、大操大辦和借婚姻索取財物。該《意見》下發后,不少地方據此精神出臺了不少有針對性的舉措,比如通過村規民約等方式,對農村婚喪嫁娶的彩禮標準、酒宴標準等進行了明確要求,一些農村大操大辦紅白喜事、鋪張浪費等現象得到加大程度遏止。

  但是,這卻也并沒有從根上扭轉農村鄉風文明不彰的現實。這其中的原因固然眾多。比如鄉風文明的形成是一個長期過復雜過程,其消散也需要時日,不可能因為一個規定或意見的出臺,就短時間內得到徹底改變等。但筆者以為,更關鍵的,還在于在鄉風文明重塑的問題上,我們缺乏一個強而有力的頂層制度設計做強有力的支撐。

  眾所周知,多少年來,面對天價彩禮、豪華葬禮、孝道式微等鄉風文明不彰問題,全國不少地方都從不同側面制定政策進行遏制和糾偏,無奈這些制度實施的效果似乎都不是很明顯的有效。其中的原因,固然有相關制度本身的不夠科學、有力和執行不給力之外,更關鍵的還在與這些制度都是地方的個別規定,很難形成全社會的聯動、共治和震懾作用。

  同時,鄉風文明又是一個復雜的關聯存在,比如天價彩禮、豪華葬禮、孝道式微等看似是孤立的存在,但深層次上卻都有著某種關聯,需要綜合治理。但此前一些地方出臺的規定,往往僅是某個側面的糾偏,也不能有效起到關聯治理的加總效應,再加上這些制度往往是地方規定,由于各種原因容易形成看法不一、輿論關注等掣肘,不能夠及時形成真正有效的治理合力。

  此外,由于這些規定很多時候是地方的被動應對之舉,往往都是只有直接的地方單個或少數部門來承擔,把群眾當成治理對象而缺少主動性發揮,生搬硬套缺少地方針對性等,從而缺乏在部門、人力等方面的有效整合,造成治表難治里、治理不系統,以及顧此失彼等問題,都進一步掣肘了治理的效果。所有這些都表明和提醒,整治鄉村陋習,重塑鄉風文明,一部綜合的頂層治理制度或意見設計與出臺,非常必要和重要。

  這種情況下,此次中央農辦等11部門在審慎科學研擬基礎上聯合出臺的《指導意見》,明確要在鄉村文明的重塑上,要加強黨的領導、堅持依靠群眾、依法依規治理、因地制宜等,可謂一舉破解了以往鄉村文明治理上的眾多軟肋和不足,是下一步全國各地采取行動治理鄉村文明的一個總綱,必將起到強而有力的引導指導作用,值得高度關注、肯定與期待。

責任編輯:黃靖童_DW058

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